Boye J. Haure , Nationaløkonom, cand. polit, exam. psych., verdensborger , 09-03-2010 11:31:05

Det er trist, at man ikke har det.

Thomas Lind , You have this choice: Do you want tomorrow today or yesterday forever? , 14-03-2010 00:53:47

Det er naivt at forestille sig, at man kan fjerne gadeprostitutionen ved at forbyde den eller lignende. Der vil fortsat være udenlandske gadeprostituerede, som vil arbejde her på turistvisum og betale hovedparten af deres indtægter til alfonser og "rejseselskaber", fordi indkomstforskellene mellem deres lande og vores er så markante at gevinsten er uimodståelig. 

Alligevel kan en licensordning godt være en god idé. Muligvis kan den bidrage til en holdningsændring, så kunder kun går til "godkendte" sexarbejdere, og det vil også blive lettere at målrette den sociale indsats.

Det er dog ikke en mirakelkur. Et af de store problemer med prostitution er stigmatiseringen, og den forsvinder ikke umiddelbart. Det er også værd at lægge mærke til, at en del af de folk der arbejder for en legalisering (her tænker jeg først og fremmest på SIO), i virkeligheden arbejder for at få legaliseret alfonseri, hvilket virker som et noget tvivlsomt projekt. 

Flemming Nakinge Nielsen , folkeskolen, ingen uddannelse, sømand, skærsliber, pensionist, i den rækkefølge. Hvem kan føre solen bag lyset? , 14-03-2010 08:56:57

Thomas

Nu er det licen til alle der arbejder i branchen og ikke bare licens til bordelejer, jeg sammen med team Gimel har arbejdet for i mange år. Ved at forbyde gadeprostitusion får du ikke stoppet alt gadeprostitusion men flyttet det indendørs fordi det bliver strafbart for begge parter + evn alfonsen. I dag er det kun narkomaner og udenlandske piger der arbejder på gaden.

Thomas Lind , You have this choice: Do you want tomorrow today or yesterday forever? , 14-03-2010 15:58:47

Jeg tvivler altså på at man får "flyttet problemet indendørs". De udenlandske gadeprostituerede er her i forvejen på turistvisum, så i princippet må de slet ikke arbejde, men det holder de næppe op med på grund af et forbud.

Jeg er godt klar over at du snakker om en licensordning for de enkelte sexarbejdere (som jeg støtter) og jeg prøver at gøre dig opmærksom på, at det som SIO arbejder for, reelt er en legalisering af alfonser, noget som er noget mere tvivlsomt. 

Flemming Nakinge Nielsen , folkeskolen, ingen uddannelse, sømand, skærsliber, pensionist, i den rækkefølge. Hvem kan føre solen bag lyset? , 14-03-2010 16:11:04

I det øjeblik det er strafbart, og gjort lovlig indendørs, kan de udenlandske piger også søge licens og arbejde indendørs. SEX arbejde er sidestillet med alt andet arbejde, SIO er ikke den eneste organisation der arbejder for en licensordning, SIO og Gimel er på konfrontationskurs og  har været i de sidste 3 år.

Arne Rud , Esbjerg. , 14-03-2010 16:34:42

@F.N. Nielsen. - Esbjerg Tekniske Skole oplærte nogle af skandinaviens dygtigste kokke og tjener, som det var naturligt at give bevillinger; velkvalificerede hotelværter, personale i restaurationsbranchen og værtshusholdere skaber en folkelig og moderne turisme.

Thomas Lind , You have this choice: Do you want tomorrow today or yesterday forever? , 14-03-2010 17:25:06

Man kan naturligvis ikke søge licens, hvis man er her på turistvisum, hvilket de udenlandske prostituerede er. 

Flemming Nakinge Nielsen , folkeskolen, ingen uddannelse, sømand, skærsliber, pensionist, i den rækkefølge. Hvem kan føre solen bag lyset? , 14-03-2010 17:30:16

Man kan som EU borger søge arbejde.

Thomas Lind , You have this choice: Do you want tomorrow today or yesterday forever? , 14-03-2010 17:41:23

Men det er nigerianske og ukrainske sexarbejdere som bekendt ikke.  

Flemming Nakinge Nielsen , folkeskolen, ingen uddannelse, sømand, skærsliber, pensionist, i den rækkefølge. Hvem kan føre solen bag lyset? , 14-03-2010 17:55:25

Det er ulovlige emigranter og skal sendes ud af landet lige som bygningsarbejdere.

Det heder på Engelsk Trafing og dækker fattigdomsflygtninge (bådflygtninge) der flygter fra fattigdom og arbejder illegalt i Europa, hvis de kan for en person der har levet sit liv for under 1 doller om dagen, er 30 kr. og der under mange penge i timen, det er de mennesker vores partner i det sydlige Europa skriger om hjælp til at takle.  
Det er også blandt den gruppe flygtninge vi finder de handlede piger.
 

Thomas Lind , You have this choice: Do you want tomorrow today or yesterday forever? , 14-03-2010 18:09:50

Det handler ikke om trafficing. Der er masser af kvinder (og mænd) som er her frivilligt på turistvisa, og arbejder som sexarbejdere, både som gadeprostituerede og på klinikker. det kommer en licensordning næppe til at lave om på.  

Flemming Nakinge Nielsen , folkeskolen, ingen uddannelse, sømand, skærsliber, pensionist, i den rækkefølge. Hvem kan føre solen bag lyset? , 14-03-2010 18:18:50

Var det ikke det du sagde som start?

Jeg er uenig, da det giver myndighederne ordelige værktøjer. De får de lovlige sex arbejder som hjælper, ganske som alm værtshus holder, taxa, byggearbejdere, gartner, landbrug, hotelejere, fagforeninger mm til, at andmelde dem der arbejder ulovlig det er undfære konkurense..  

Thomas Lind , You have this choice: Do you want tomorrow today or yesterday forever? , 14-03-2010 18:27:17

Det er jo ikke en gennemsigtig branche, og det vil det næppe heller blive bare ved en licensordning. Som nævnt er et af de store problemer med sexarbejdet stigmatiseringen, så enten er registret over licenserne fortroligt, eller også flopper ordningen. Under alle omstændigheder kan man kun til dels forvente, at en licensordning retter op på dagens tilstand.  

Flemming Nakinge Nielsen , folkeskolen, ingen uddannelse, sømand, skærsliber, pensionist, i den rækkefølge. Hvem kan føre solen bag lyset? , 14-03-2010 18:33:55

Det er helt op til myndighederne, hvor hår en kurs de vil ligge, stok eller gulerod sex arbejderne skal alligevel have et skattekort, licensen et til at fremvise for arbejdstilsynet, ikke til kunderne hotel (bordel) indehaveren kan miste sin licens ved at ansætte piger der ikke har bevilling, sygeplejerske elektrikere og taxa køre VVS osv..

Flemming Nakinge Nielsen , folkeskolen, ingen uddannelse, sømand, skærsliber, pensionist, i den rækkefølge. Hvem kan føre solen bag lyset? , 14-03-2010 18:35:28

sygeplejerske elektrikere og taxa køre VVS osv.er i samme båd.

Thomas Lind , You have this choice: Do you want tomorrow today or yesterday forever? , 14-03-2010 18:45:22

 Arh, helt i samme båd er de vel ikke, det er endnu ikke lige så skamfuldt at være elektriker som at være luder, er det?

Samtidig bør det erindres, at en stor del af prostitutionen foregår i en gråzone, hvor det er mere eller mindre lyssky ejendomshajer (hvor jeg bor er det typer som "låsby-Svendsen") der udlejer mange af bordellerne. Det vil de have gode muligheder for at fortsætte med, uanset hvordan reglerne er. Som du selv skrev, så vil der altid være nok mennesker, "der flygter fra fattigdom og arbejder illegalt i Europa".

Flemming Nakinge Nielsen , folkeskolen, ingen uddannelse, sømand, skærsliber, pensionist, i den rækkefølge. Hvem kan føre solen bag lyset? , 14-03-2010 18:56:14

Ja og de ville ikke kunne reklamere, uden at myndighederne kunne læse med i ekstrabladet eller på nettet og derefter lukke bulen. Det er en forretnings form der kræver reklame, da ingen mænd vil reklamere med mund til mund metoden. Så det er rimelig simpel, at sende de adresser igennem computeren og udelukke de steder der er lovlig. man reklamere jo ikke med sort arbejde vel.

Ang traumatiseringen så er det altså et frivillig valg, det er hos læger og sygeplejerske den største selvmords % findes. og det er jo ikke anderledes i dag. de socialt dårligt fungerende vil ikke kunne finde arbejde på en bordel da det kræver stabilitet, det er en forretning med faste vagter (Arbejdstider).

Thomas Lind , You have this choice: Do you want tomorrow today or yesterday forever? , 14-03-2010 19:04:24

Hvem snakker om traumatisering? og med hensyn til reklame: har du hørt om internettet? 

Flemming Nakinge Nielsen , folkeskolen, ingen uddannelse, sømand, skærsliber, pensionist, i den rækkefølge. Hvem kan føre solen bag lyset? , 14-03-2010 19:09:01

Jeg skrev internettet læs det jeg skriver jeg kaldte de compjuteren. kan kuunderne finde det kan myndighederne også. det må vore nok for mig om det emne i dag. læs vores debatoplæg

TEAM Gimel
www.gimel.dk
roevej99@hotmail.com
team@gimel.dk

En dansk model for reguleret, lovlig prostitution – Et debatoplæg

Nærværende diskussionsoplæg En dansk model for reguleret, lovlig prostitution - Et debatoplæg indeholder ingen endelige forslag til løsninger, men det er vort håb, at det kan bidrage til at stimulere debatten om hvordan, vi i Danmark bedst regulerer prostitution. Næppe mange vil betragte de i dag eksisterende forhold inden for prostitutionsområdet som uproblematiske. Som vi argumenterer for i oplægget, betragter vi ikke (generel) kriminalisering som en metode, der kan løse de problemer, der knytter sig til prostitution. Men hvad skal der så til, for at ændre situationen?

Alle brancher er underlagt offentlig regulering
Bortset fra den generelle offentlige regulering alle erhvervsbrancher er underlagt, er mange brancher herudover – afhængig af den pågældende branchens særlige forhold – underlagt en særlig offentlig regulering. Som eksempler kan i flæng nævnes fødevarebranchen og hotel- og restaurationsbranchen, der skal opfylde forskellige normer vedr. sundhed og hygiejne. Tekstilbranchen er underlagt mærkningsordninger, bl.a. i forbindelse med hvordan, tøjet bør vaskes. Brancher med særlige problemer – f.eks. udbredt sort arbejde – er under særligt opsyn, f.eks. dele af detailhandel med kiosker, pizzeriaer mv. En lang række brancher er underlagt obligatoriske mærkningsordninger, f.eks. husholdningsapparaters energiforbrug.

I betragtning af, hvor omfattende den offentlige regulering af brancheforhold i øvrigt er, forekommer det ikke indlysende, at netop prostitutionsbranchen praktisk taget er uden offentlig regulering. Der er knyttet en voldsom kriminalitet til branchen, og der er knyttet meget store sociale problemer, herunder misbrugsproblemer, til branchen.
En generel kriminalisering af prostitution ville ikke kunne løse problemerne, fordi der i givet fald vil opstå en ulovlig prostitution. Ingen problemer ville blive løst. En række problemer ville blive forværret og nye problemer, ville komme til.

Hvis de problemer, der i dag er knyttet til prostitution, skal løses, kan dette kun ske gennem en målrettet offentlig regulering af branchen.
Der kunne være fire formål med en sådan offentlig regulering. Kvindehandel og tvang skal elimineres. Narkomaner, der også er prostituerede, skal hjælpes ud af branchen. Kvinder, der i øvrigt vantrives som prostituerede, skal have effektive tilbud om hjælp til at komme ud af branchen. De kvinder, der frit har valg at være prostituerede, og som befinder sig godt ved det, skal med hensyn til sociale rettigheder og forpligtigelser over for samfundet ligestilles med andre erhvervsudøvere.

Udenlandske erfaringer
I de senere år er der i flere lande gennemført en regulering af prostitution, bl.a. i Holland, Tyskland og Sverige. Videnscentret for Socialt Udsatte har evalueret udviklingen i Holland og Tyskland, hvor der er indført en reguleret legalisering af prostitution. Erfaringer herfra tyder på, at der er store problemer med det ikke-regulerede/grå/sorte prostitutionsmarked, og at der i den forbindelse er store problemer ift udenlandske prostituerede, der på tvivlsomme vilkår, opholder sig i landet.

Erfaringerne fra Tyskland og Holland tyder på, at det ikke er tilstrækkeligt at etablere en sektor for lovlig, reguleret prostitution, hvis der ikke også er en ramme for og et system til – effektivt - at håndtere og eliminere ulovlig prostitution, der typisk involverer kriminalitet.

I Sverige er man gået en anden vej og har kriminaliseret kundernes køb af sex hos prostituerede. Videnscentret for Socialt Udsatte har også evalueret denne løsning. Ifølge Videnscentret har kriminaliseringen bl.a. ført til, at det er blevet farligere at arbejde som prostitueret, der i stigende grad er blevet udsat for vold, overfald og røverier. Samtidig er afstanden mellem de prostituerede og de sociale myndigheder, der bl.a. har til formål at hjælpe kvinder ud af prostitution, blevet større.

Krænkelse af menneskerettighederne
Institut for Menneskerettigheder har – bl.a. formidlet af afdelingsleder Birgitte Kofod Olsen i en kronik i Information den 17. juli 2007 – udredet, at en kriminalisering af prostitutionskunderne er en krænkelse af de prostitueredes basale menneskerettigheder.
Ethvert menneske har ret til at bestemme over egen krop, relationer, udvikling og selvudfoldelse og har derfor også ret til frit at vælge erhverv. For den prostituerede kvinde betyder det, at hun kan vælge det erhverv, hun har lyst til og ikke skal tåle statens indblanding i valget af erhverv.
En kriminalisering af prostitutionskunderne vil være til gene for de prostitueredes – lovlige - erhvervsudøvelse og et indgreb i deres ret til at bestemme over egen krop, relationer, udvikling og selvudfoldelse.

Skitse til en dansk model
En offentlig regulering af prostitutionsområdet skal tjene to formål. For det første skal der skabes ordnede forhold, hvor de prostituerede har de samme rettigheder og pligter i forhold til samfundet som alle andre. Det betyder især, at de prostituerede på den ene side betaler skat og på den anden side har den samme ret til sygedagpenge og andre velfærdsydelser som alle andre.
For det andet skal reguleringen bidrage til at eliminere den prostitution, hvor den prostituerede er underkastet tvang, typisk ifm. kvindehandel.

Den problematiske prostitution
Politiet skal udstyrelse med tilstrækkelige ressourcer til at stoppe kvindehandel, og det skal stå krystalklart for politiet, at det er en opgave, der skal prioriteres højt. Der skal opstilles konkrete mål og handleplaner, der skal evalueres.
I forbindelse med retssager mod bagmænd, skal handlede kvinder tilbydes en realistisk opholdstilladelse ifm, at de vidner i retssagen. De pågældende kvinder skal tilbydes en midlertidig opholdstilladelse på 2 år med supplerende tilbud om revalidering og med mulighed for forlænget opholdstilladelse.
Hertil kommer i øvrigt den temmelig komplicerede problemstilling, at bagmændene kan være internationalt organiseret og udøve chikane mod kvindens familie, hvis hun vidner. Minimum må derfor være, at kvinder der vidner, får sikret deres egen personlige situation.
Samtidig må myndighederne udstyres med ressourcer, således at de kan indgå et samarbejde med hjemlandets myndigheder med henblik på at modvirke chikane, hvad der desværre kan vise sig at være kompliceret.

De narko-prostituerede skal hjælpes ud af deres afhængighed, og i de tilfælde, hvor samfundet må konstatere, at det ikke kan lade sig gøre, bør det sikres, at narkotikabehovet – undre kontrollerede former - kan opfyldes, uden at de pågældende kvinder oven i købet også må prostituere sig. Det er slemt nok at være afhængig af narkotika.

En del kvinder, der i hvert fald tilsyneladende frit har valgt at blive prostituerede, vantrives i deres job. Disse kvinder skal tilbydes hjælp til at komme ud af prostitution. Det er et led heri, at de tilbydes andet arbejde, evt. gennem revalidering, og de under alle omstændigheder sikres en levefod, der ligger ud over, hvad en kontanthjælp kan give anledning til. Ellers bryder de ikke med prostitutionen.

Den mest effektive måde, hvorpå samfundet kan forebygge, at kvinder af økonomisk eller social nød, kaster sig ud i prostitution, er at udbygge et velfærdssamfund med en høj social standard – for alle. Og med gode beskæftigelses- og uddannelsesuligheder – for alle.
(Ovennævnte tiltag er nærmere uddybet i TEAM Gimel’s oplæg ”Hjælp til kvinder, der vantrives som prostituerede.”) Uddrag herfra er vedlagt som bilag.

Licensordning
Prostitution skal fuldt ud lovliggøres. Det skal ske ved at indføre en licensordning, der omfatter alle prostituerede, der frivilligt har valgt deres arbejde. Licensordningen legaliserer udøvelsen af prostitution og sikrer, at der bliver tale om hvidt arbejde. Gennem licensen kan den enkelte prostituerede overfor myndigheder og kunder dokumentere, at hun arbejder lovligt, og at hun derfor frivilligt har valgt sit erhverv. Det er vigtigt, at elle prostituerede, der frit har valgt deres arbejde, og som derfor er berettiget til at opnå licens, rent faktisk også sikrer sig denne licens. En vigtig barriere herimod er det forhold, at en del samtidig prostituerede har modtaget kontanthjælp og en del har af denne eller andre grunde ikke opgivet deres indkomst til skattevæsnet. Hvis ikke denne problemstilling løses, vil mange prostituerede, der kunne opnå licens, undlade at få den, og i så fald virker licensordningen samlet set ikke.
Det er derfor af denne – men i øvrigt også af andre sociale grunde – hensigtsmæssigt og nødvendigt at etablere en frit lejde-ordning, hvor de prostituerede kan få eftergivet deres skattegæld, og hvor der ses bort fra en ulovligt opnået kontanthjælp. Til gengæld vil den prostituerede frem over skulle opfylde lovgivningens krav på disse områder.

Det er vigtigt, at den proces, hvorigennem den enkelte prostituerede ansøger og opnår licensen, indrettes på en måde, så den enkelte prostituerede ikke føler sig stigmatiseret. Der er brug for en nærmere udredning heraf, og det vil være vigtigt, at de prostituerede inddrages i udarbejdelsen af denne udredning, så det sikres, at den afklarer alle de konkrete problemstillinger, der kan være i denne sammenhæng, og hvor de prostituerede, der ved hvor skoen trykker, kan kvalificere udredningen.

Generelt er det vigtigt, at den konkrete udformning og implementering af en licensordning sker i samråd med de prostituerede.

En licensordning kunne bygges op efter nedenstående hovedprincipper:

Udøvere af denne legale prostitution bør udstyres med et næringsbrev eller en licens, idet registreringsmyndigheden dog skal have tavshedspligt, så uvedkommende ikke kan kontrollere den enkelte prostitueredes identitet. Hvilket kunne misbruges.

Ved tildelingen af licensen/certifikatet bekræfter udøveren, at det er hendes eget frie valg, at arbejde som prostitueret, og at hun selv fuldt ud disponerer over end indkomst, der herigennem kan opnås. Registreringsmyndigheden har krav på de oplysninger, der er nødvendige og tilstrækkelige til at fastslå, at ansøgeren ikke er handlet og ikke agerer under tvang. Da myndighedens krav på oplysninger i denne sammenhæng skal være veldefinerede og gennemsigtige, bør der iværksættes en udredning af denne problemstilling, og det er vigtigt at inddrage de prostituerede i udarbejdelsen af denne udredning.

Udøverne skal forpligtige sig til at deltage i et regelmæssigt sundhedstjek, først og fremmest med henblik på at kunne behandle eventuelle kønssygdomme og forebygge en spredning af disse.

Det bør overvejes, at licensen udstedes for en bestemt årrække, hvorefter den skal fornys. Formålet hermed skulle være, at det i forbindelsen med fornyelsen vil være muligt for den prostituerede at gå ind i en dialog om mulighederne for at trække sig ud af erhvervet.

På grund af erhvervets atypiske karakter og særlige historie understøtter det offentlige organiseringen (men bidrager ikke nødvendigvis finansielt) af forsikringsordninger, som typisk tegnes af selvstændige erhvervsdrivende, herunder tilbydes de prostituerede en pensionsopsparingsordning. Det offentlige støtter etableringen af en brancheorganisering af udøverne af certificeret prostitution.

Som udbygning af certificeringsordningen etableres også et center for rådgivning af udøvere af certificerede prostitution. Eventuelt kan eksisterende centre indgå heri. Rådgivning vedrører sociale forhold, sundhedsforhold, juridiske forhold og i et vist omfang personlig og psykologisk hjælp.

I tilknytning til en licensudstedelse skal der tilbydes kurser, der ruster de prostituerede til at håndtere de problemer, de kan møde i deres arbejde. Kurserne kunne spænde fra kendskab til sundhed og sygdomme samt hygiejne, mentalt og fysisk arbejdsmiljø, selvforsvar til regnskabsførelse.

Der skal tilknyttes en særlig social-juridisk enhed, der kan behandle forhold, hvor der indgives anmeldelse om eller opstår berettiget mistanke om, at en udøver er underlagt pres/tvang fra anden person, eller der forekommer en med alfonseri sammenlignelig økonomisk udnyttelse af udøveren.

Den prostituerede skal betale moms og skat ligesom alle andre erhvervsdrivende.

Den prostituerede, der arbejder på en klinik, er også selvstændig erhvervsdrivende, og klinikkerne skal registreres hos registreringsmyndigheden, der også skal føre tilsyn med klinikkerne og behandle klager fra prostituerede, der arbejder på klinikkerne.

Som led i målsætningen om, at ingen kvinder skal presses ud i prostitution, skal denne certificerede prostitution have sin egen stilling ift arbejdsmarkedsreguleringen, hvilket bl.a. skal indebære, at den ikke indgår i nogen form for aktivering.

Kvindehandel og udenlandske prostituerede, der vil udøve deres erhverv i Danmark
Som led globaliseringen pågår der en generel debat om hvordan, man skal stille sig til arbejdskraft, der bevæger sig fra et land til et andet. Udenlandske prostituerede må arbejde på de vilkår, der gælder for danske prostituerede. Udenlandske prostituerede, der vil arbejde i Danmark, men ikke opfylder vilkårene, udøver i givet fald ulovlig virksomhed.
Indtil der lovgivningsmæssigt er etableret en dansk model for lovlig prostitution, skal udenlandske prostituerede, der vil arbejde i Danmark, opfylde den eksisterende lovgivning og de eksisterende regler, bl.a. vedr. registrering som erhvervsudøvende, indbetaling af skat, arbejdstilladelse mv. Ikke mindst af hensyn til bekæmpelsen af kvindehandel er det vigtigt, at politiet og andre myndigheder er meget omhyggelige med at kontrollere udenlandske prostituerede, der vil udøve deres erhverv i Danmark.

Forholdet for den ikke-certificerede prostitution
Prostitution – herunder sådan der udøves på klinikker - der ikke er baseret på denne licensordning, er herefter ulovlig.

I forhold til kvinder, der efter indførelsen af licensordningen har udøvet ulovlig prostitution, kan der – hvis den pågældende opfylder betingelserne for at opnå licens – indgås en aftale om, at den pågældende erhverver sig licens. Dog vil den pågældende pga. at den ulovlige prostitutionsudøvelse blive idømt en bøde, hvad der også er nødvendigt for at sikre incitamenter til generelt at erhverve licensen.
Hvis den pågældende prostitueret er interesseret heri, kan den pågældende tilbydes og indgå en aftale om revalidering som alternativ til retsforfølgelse.

Kunder, der indgår i ulovlig prostitution, handler ulovligt.

Forhold, der vedrører kvindehandel mv., skal behandles som beskrevet i ovenstående afsnit Den problematiske prostitution, hvilket indebærer, at de prostituerede kvinder skal hjælpes og ikke straffes, mens bagmændene skal retsforfølges.

Indførelse af en licensordning

For at sikre, at alle prostituerede, der har mulighed for at opnå licens, også erhverver denne, skal der – inden ordningen sættes i kraft - gennemføres en grunding orientering om ordningen, således at alle i målgruppen er vel orienterede om ordningens eksistens.

Der retter sig en særlig problemstilling ift. narkomaner, der udøver prostitution, idet det må forventes, at mange i denne gruppe, der, i og med at de selv og frivilligt har valgt at prostituere sig, vil være berettiget til at opnå licens, næppe vil erhverve sig en sådan. Det vil være helt uacceptabelt, at disse prostituerede – udover de problemer, de i øvrigt slås med, også skulle bringes i en situation, hvor deres prostitutionsudøvelse bliver ulovlig.
I det hele taget lever mange narko-prostituerede en kummerlig tilværelse, og det er helt uforståeligt, at det i et velfærdssamfund accepteres, at der er mennesker, der skal leve på denne måde.
Under alle omstændigheder burde samfundet i langt højere grad hjælpe disse mennesker, og i det omfang frivillig afvænning ikke er muligt, bør de under kontrollerede former tilbydes heroin (eller anden relevant narkotika) og fikserum, hvor der er tilknyttet sundhedsfagligt personale. Desuden bør de pågældende sikres social-økonomiske forhold, der bringer dem bedre i stand til at leve et værdigt liv.

En licensordning forudsætter, at en sådan løsning for de narkoprostituerede er gennemført, og hvis politikerne – beklageligvis - ikke har sikret det, må licensordningen udformes og praktiseres på en måde, der ikke forringer de narkoprostitueredes – i forvejen trøstesløse - situation.

20. december 2007
Bilag:

Opdateret uddrag af TEAM Gimel’s oplæg Hjælp til kvinder, der vantrives som prostituerede

Social-psykologiske faktorer – og økonomiske
Mange kvinder, der ikke har nogen problematisk social-psykologisk baggrund, vælger for en kortere eller længere periode i deres liv, at arbejde som prostituerede. Motivet er fuldstændig enkelt: penge.
For de kvinder, der som udgangspunkt har en problematisk social-psykologisk baggrund har valgt at prostituere sig, er pengene også et afgørende incitament. Man kunne spørge, hvor mange kvinder – med eller uden en problematisk social-psykologisk baggrund – der ville gå ind i prostitution, hvis den mulige indtjening lå på – f.eks. - 120 kr. i timen. Næppe mange, om nogen over hovedet.

Under alle omstændigheder er den prostitueredes ”afhængighed” af den forholdsvis høje indtjening en meget, meget vigtig barriere for, at de kvinder, der vantrives som prostituerede, også bryder med prostitutionen.

Det er nødvendigt med velgennemtænkte økonomiske incitamenter til at bryde med prostitution, hvis kvinder, der vantrives med deres arbejde som prostituerede, og som har en intention om at bryde med prostitutionen, også i virkelighedens verden gør det.

Der er brug for, at det offentlige kan tilbyde disse kvinder socialt, psykisk og økonomisk attraktive alternativer. Og der er brug for mekanismer, der kan skabe gode rammer for en dialog mellem disse kvinder og det offentlige system, der skal håndtere kontakten til dem. Heri ligger også, at det ikke skal være den traditionelle kommunale socialforvaltning, der skal håndtere kontakten til de prostituerede. Der skal inden for den kommunale forvaltning oprettes særlige afdelinger/team med social-psykologisk kompetence og beføjelser til økonomisk at disponere hjælp til de pågældende kvinder.

Der bør også – som også andre har påpeget – oprettes opsøgende kompetente team, der opsøger og knytter kontakten til de prostituerede kvinder, der gerne vil ændre deres situation. Sådanne team kan udover social, sundhedsmæssig, juridisk og psykologisk kompetence med stor fordel også rumme den kompetence, som tidligere prostituerede råder over. Dels vil disse have let ved at forstå problemerne, som de prostituerede ser dem, de vil have let ved at komme i kontakt med målgruppen (prostituerede, der ikke trives med deres arbejde), og de vil også kunne yde værdifuld information til de øvrige medlemmer af teamet. Samtidig vil de kunne fungere som rollemodeller for målgruppen.
Sammen med de opsøgende team, bør der også oprettes lokale være-steder, hvor de prostituerede bl.a. kan søge rådgivning, ligesom der skal etableres rådgivning på nettet.

Økonomisk støtte – en investering
Kvinder, som vil ud af prostitution, skal tilbydes hjælp til psykologisk at bearbejde deres – måske traumatiske – oplevelser. Derfor skal kvinder, der bryder med prostitutionen, tilbydes – ubegrænset – psykologhjælp. Det er vigtigt fordi, det ikke kan forudses hvornår der i den post-prostituerede tilværelse opstår behov for psykologisk hjælp.

Men de skal også tilbydes støtte til at finde anden beskæftigelse, herunder revalidering. De kvinder, der bryder med prostitution, skal tilbydes frit lejde i forhold til Told og Skat, således at tavlen for deres økonomiske situation vaskes ren. De skal også tilbydes betinget gældsfritagelse, og der skal ses bort fra de tilfælde, hvor prostituerede på et ulovligt grundlag har modtaget kontanthjælp.
Kvinder, der bryder med prostitution, skal som led i en aftale om revalidering tilbydes en ydelse, der i praksis gør det muligt for kvinderne, at bryde med prostitutionen. Ydelsen skal stå i forhold til den indtægt, kvinderne kan opnå gennem prostitution. Man kan naturligvis i en startperiode prøve sig frem og gøre erfaringer med, hvilket ydelsesniveau, der af de kvinder, der vil bryde med prostitution, er passende for, at de gør virkelighed af deres intentioner.
En ydelse, der modsvarer uddannelsesstøtte eller kontakthjælp vil næppe være attraktiv for de kvinder, der hænger fast i prostitution på grund af de forholdsvis høje indtjeningsmuligheder.
Ydelsen må også opfattes som en investering i ny arbejdskraft. Det skal naturligvis være et vilkår for ydelsen, at modtageren deltager i det aftalte revalideringsprojekt.

En del kvinder vil pga. de skader, de har pådraget sig som prostituerede, have svært ved at fungere på det almindelige arbejdsmarked. Hvis disse kvinder skal finde det attraktivt at bryde med prostitutionen, skal de have garanti for et fremtidigt indkomstniveau, der klart overstiger et kontanthjælps niveau, lige som de også skal være fritaget for obligatorisk aktivering. For at hjælpe disse kvinder ud af prostitution, er det derfor nødvendigt at se hjælpeindsatsen som en menneskelig og social opgave – og ikke primært som en forberedelse til arbejdsmarkedet.

Forebyggelse – også ved at hæve den sociale standard
Man er nødt til at se rekrutteringen til prostitution i sammenhæng med de økonomiske og sociale vilkår, der gælder for den gruppe af kvinder, der er særlig udsat for at gå ind i prostitution. Det bør derfor overvejes generelt at hæve den sociale standard, så motivationen for at prostituere sig forringes. Det drejer sig om generelt at forbedre uddannelsesmuligheder, jobmuligheder og karrieremuligheder for hele den gruppe af unge og yngre kvinder, der i dag står nederst i det sociale hierarki.

En række nyere tendenser i socialpolitikken peger faktisk i den modsatte retning. Der er næppe nogen, der mener, at eksempelvis loftet over kontanthjælpen eller indførelsen af starthjælpen skulle reducere de økonomiske motiver for modtagere af hjælpen til at melde sig i prostitutionsbranchen.
Mange kontanthjælpsmodtagere har fået frataget muligheden for at have deltidsarbejde og modtage supplerende kontanthjælp. Unge kontanthjælpsmodtagere under 25 år får nedsat deres i forvejen ekstremt lave hjælp efter 6 til 9 mdr. på kontanthjælp. Den i forvejen knappe hjælp kan nedsættes med en tredjedel i 3 eller 20 uger, hvis de udebliver fra en samtale eller et tilbud.

Mon sådanne tiltag virkelig skulle modvirke, at unge kvinder bevæger sig ud i prostitution?

Handlingsplan P 2015
En velstruktureret erfaringsopsamling bør danne baggrund for en samlet handlingsplan P 2015, der sætter mål og virkemidler for en langsigtet indsats, f.eks. i perioden frem til 2015. Alle former form prostitution bør ses i en sammenhæng. I 2015 (og gerne før) bør der ikke være handlede kvinder. Ingen kvinder bør have grund til at prostituere sig fordi, der har et forhold til narkotika. Og alle kvinder, der i øvrigt vantrives ved prostitution, er hjulpet over i et andet liv.

Arne Rud , Esbjerg. , 15-03-2010 06:53:41

@F.N. Nielsen. - Der er ingen pædagogiske problemer i en spejderlejr.