Kommunerne er prügelknabe

17-03-2008 07:59:22 - 4 kommentarer

Den engang principfaste forsvarer af det kommunale selvstyre - partiet Venstre - har nu igen imødekommet Dansk Folkeparti. Denne gang ved at opfylde Kristian Thulesen Dahl´s hedeste ønske: Individuel styring af hvert enkelt kommune fra Slotsholmen.

Dansk Folkeparti´s finansordfører udtrykte det selv således da aftalen blev præsenteret i Folketinget: "Finansministeren har fået lov til at stå og true kommunerne med en lille pistol, måske en vandkanon. Bagved får jeg lov til at stå og true med en pumpgun, og vi har en aftale om, at hvis kommunerne ikke sørger for at holde de aftaler, som de selv indgår, så rykker finansministeren til side og gør plads til mit våben.”

Med andre ord: Hver demokratisk valgt kommunalbestyrelse styret af Thulesen Dahl og finansministeren. Uden nogen seriøs analyse af baggrunden for at de samlede kommunale budgetter i 2008 indeholdt serviceudgifter på 0,9 mia.kr. større end aftalt. Og uden smålig skelen til at de samme to herrer netop havde brugt et beløb i samme størrelsesorden til nye ældre- og børnechecks. Enhver hæderlig Venstremand med rødder i kommunalpolitik må være rystet i grundvolden.

Kommunerne har nu udsigt til den hårdeste styring nogensinde. En kommune der ikke overholder sit eget budget vil således blive trukket i bloktilskud – uanset hvad årsagen måtte være.

Skal der bruges flere penge end budgetteret til f.eks. specialundervisning eller handicappede bliver en kommune straffet for ekstraudgifterne. Har en kommune uforudset stor vækst i antal børn - eller måske succes med at tiltrække børnefamilier - vil udgifter til børnepasningsgaranti medføre straf. Har daginstitutioner og skoler fornuftigt overført midler fra 2007 til 2008 i tillid til decentral styring bliver kommunen straffet.

Eller rettere sagt: Kommunens borgere bliver straffet. Hver ekstra krone en kommune er nødsaget til at bruge til f.eks. at overholde pasningsgarantien straffes med en krone til staten!

Denne såkaldte justering af aftalesystemet sikrer ikke, at der gribes ind over for kommuner, der har sløset med udgifterne og overbudgetteret i strid med de aftalte rammer. Tværtimod. Men kommuner, der af hensyn til den overordnede samfundsøkonomi og aftaler har arbejdet med ambitiøse budgetbesparelser, risikerer at blive straffet. Hvis de eksempelvis ikke er i stand til at effektuere alle de budgetterede besparelser.

Helt i strid med de aftaler Thulesen Dahl selv henviser til, har VKO og Ny Alliance også opfundet et loft over anlægsudgifterne. Hvis loftet - der kom som en tyv om natten 5 måneder efter kommunerne vedtog deres budgetter - overskrides, straffes det på samme måde som driftsudgifterne. Dvs. at en byggeudgift på f.eks. 20 mio.kr. - overført fra 2007 til 2008 af byggetekniske årsager - nu pålægges en statsafgift på 20 mio.kr.

Dermed sætter regeringen hele aftalesystemets troværdighed på spil. Og spiller tilmed hasard med det lokale selvstyre, hvor folkevalgte politikere har ansvar for den lokale opgavevaretagelse og økonomi. Mistillid er det eneste der står tilbage.

Jeg vil foreslå at man overvejer et helt nyt aftalesystem. Tilliden til det lokale selvstyre skal genskabes ved at regering og kommuner i et ”partnerskab” påtager sig et ansvar for flerårige kommuneaftaler, der sikrer kommunerne reelle muligheder for prioriteringer og planlægning af udgifter og opgaver. Sanktioner ved manglende overholdelse af aftaler skal aftales – og være troværdige og retfærdige.

Vi skal have genskabt et lokalt selvstyre, der fungerer. Bygget på tillid. Fordi opgaver løses bedst tættest på borgerne. Det troede Venstre vist også på engang i fordums tider........